De Nieuwe Amerikaanse Nationale Veiligheidsstrategie
De America First-editie van de Nationale Veiligheidsstrategie is helder. De Verenigde Staten willen een imperialistische supermacht blijven. De Amerikaanse continenten zijn hun exclusieve domein. Het land gaat economische supermacht China indammen. Het zwakke Europa moet een economische en militaire vazalstaat blijven. En het olierijke Midden-Oosten en grondstoffenrijke Afrika blijven wingewesten.
De Nationale Veiligheidsstrategie van de Verenigde Staten van Amerika
Wat staat erin? Wat is nieuw? En wat niet?
Wat staat er in de Nationale Veiligheidsstrategie? Een korte samenvatting
Iedere Amerikaanse regering maakt een Nationale Veiligheidsstrategie. Ook de regering Trump. Deze America First-editie begint met de vaststelling dat de Amerikaanse strategie op een dwaalspoor was geraakt:
‘Na het einde van de Koude Oorlog overtuigden de Amerikaanse elites op het gebied van buitenlands beleid zichzelf ervan dat permanente Amerikaanse overheersing van de hele wereld in het beste belang van ons land was.’ Nu is het idee dat andere landen alleen van belang zijn als hun activiteiten Amerikaanse belangen direct bedreigen.
Daarbij heeft de wereldwijde vrijhandel de Amerikaanse industrie en middenklasse uitgehold is het idee. En internationale instituties hebben de Amerikaanse soevereiniteit aangetast. De regering Trump wil dit corrigeren.
Wat willen de Verenigde Staten?
De Verenigde Staten willen het land, zijn bevolking en zijn manier van leven beschermen tegen militaire bedreiging en buitenlandse invloed. En controle over grenzen en immigratiestromen. ‘We willen het machtigste, dodelijkste en technologisch meest geavanceerde leger ter wereld rekruteren, trainen, uitrusten en inzetten om onze belangen te beschermen, oorlogen af te wenden en – indien nodig – ze snel en beslissend te winnen, met zo min mogelijk verliezen aan onze strijdkrachten.’
Ook willen de Verenigde Staten de sterkste, meest dynamische en innovatieve economie ter wereld zijn. Dat is de basis van de Amerikaanse manier van leven, de positie van de Verenigde Staten in de wereld en van het ‘machtigste en dodelijkste leger’.
Wat willen de Verenigde Staten in de wereld en van de wereld?
De Verenigde Staten willen in de eerste plaats een Trump-variant van de Monroe-doctrine: Amerikaanse hegemonie op de Amerikaanse continenten. In de tweede plaats willen de Verenigde Staten toegang tot markten en grondstoffen in Azië. In de derde plaats een zelfbewust Europa met een Westerse identiteit. In de vierde plaats blijvende dominantie over de olie- en gasvoorraden in het Midden-Oosten. En in de vijfde plaats wereldwijde dominantie van Amerikaanse technologie en standaarden. ‘Dit zijn de belangrijkste, vitale nationale belangen van de Verenigde Staten.’
Hoe krijgen de Verenigde Staten onder Trump wat ze willen?
De regering Trump wil dat de Verenigde Staten de machtigste economie blijven. Dominant blijven in het wereldwijde financiële systeem en op de internationale kapitaalmarkt, inclusief de status van de Amerikaanse dollar als wereldwijde reservemunt. Daarnaast wil de regering Trump afscheid van ‘DEI’, diversiteit, gelijkheid en inclusie. Opschaling van de productie van fossiele energie. De economie opnieuw industrialiseren. Belastingverlaging en deregulering. En investeringen in nieuwe technologieën.
Prioriteiten
Wat zijn de prioriteiten in de nieuwe Nationale Veiligheidsstrategie?
1. Het tijdperk van massa-immigratie is voorbij voor het traditionele immigratieland. ‘Een grens die wordt bewaakt door de wil van het Amerikaanse volk is essentieel voor het voortbestaan van de Verenigde Staten als soevereine republiek.’
2. De regering Trump wil de rechten en vrijheden van individuele burgers beschermen tegen de macht van staatsapparaten, ook buiten de Verenigde Staten. ‘Wij zullen ons verzetten tegen door de elite aangestuurde, antidemocratische beperkingen van de fundamentele vrijheden in Europa en de rest van democratische wereld.’
3. De tijd dat de Verenigde Staten Europa militair ondersteunt, is voorbij. Europa zorgt voor zijn eigen militaire veiligheid door de jaarlijkse militaire uitgaven te verhogen naar 5% van het BNP.
4. De Verenigde Staten bevorderen vredesakkoorden volgens Amerikaanse definitie om stabiliteit te creëren, de invloed van de Verenigde Staten te vergroten, landen te onderwerpen aan Amerikaanse belangen en nieuwe markten te openen.
5. Economische veiligheid is van essentieel belang voor de nationale veiligheid. Daarvoor sluiten de Verenigde Staten handelsakkoorden. En verzekert het land zich van grondstoffen, toegang tot markten en technologische dominantie. De Verenigde Staten halen verdwenen industrieën terug naar eigen land en zorgen ervoor onafhankelijk te zijn van producenten buiten de Verenigde Staten.
6. De oorlog in Oekraïne laat zien dat goedkope drones en raketten effectief zijn tegen dure Amerikaanse wapensystemen. De Amerikaanse wapenindustrie moet zich snel aan die realiteit aanpassen.
7. De Verenigde Staten moeten weer dominant worden in de wereldwijde olie-, aardgas, kolen- en nucleaire industrie. Export van fossiele energie vergroot de afhankelijkheid van landen van de Verenigde Staten. De Verenigde Staten verzetten zich tegen de klimaatveranderingsideologie.
8. De Amerikaanse dominantie in het wereldwijde financiële systeem blijft een belangrijke pijler voor machtsuitoefening en vergroot de nationale veiligheid.
De regio’s van de wereld
In de Nationale Veiligheidsstrategie komen 5 regio’s aan de orde.
1. De Amerikaanse continenten: de Trump-variant van de Monroedoctrine
De Verenigde Staten willen zijn suprematie op de Amerikaanse continenten herstellen. Landen in ‘our Hemisphere’ moeten migratie naar de Verenigde Staten stoppen, drugskartels ontmantelen, stoppen met de-industrialiseren van de Verenigde Staten en kapitalistische markteconomieën in eigen land bevorderen. De Amerikaanse economische diplomatie en militaire aanwezigheid wordt hieraan aangepast.
De landen op de Amerikaanse continenten moeten de Verenigde Staten behandelen als belangrijkste economische partner. De Verenigde Staten ontmoedigt hun economische samenwerking met andere landen. De landen moeten zaken doen met Amerikaanse ondernemingen. En de Verenigde Staten gaan er alles aan doen om buitenlandse bedrijven die infrastructuur in ‘our Hemisphere’ bouwen te weren.
2. Azië: de Verenigde Staten willen de economische wedloop winnen en militaire confrontatie vermijden
Azië vertegenwoordigt de helft van het wereldwijd BNP in koopkrachtpariteiten. ‘Dat betekent dat Azië nu al en ook in de toekomst een van de belangrijkste economische en geopolitieke strijdtonelen van de volgende eeuw zal blijven.’ Hoewel de Verenigde Staten de economische wedloop met vooral China willen winnen, lijkt er niet meer in te zitten dan dat ‘de Verenigde Staten in een sterke positie blijft om zijn status als leidende economie van de wereld te behouden.’
De Amerikaanse handelsbelangen in Azië zijn groot. De Verenigde Staten zullen daarom zijn militaire aanwezigheid in de regio vergroten en landen als Japan en Zuid-Korea aansporen hun militaire uitgaven sterk te verhogen.
3. Europa: uitwissing van de Europese beschaving
‘De grote problemen van Europa zijn de activiteiten van de Europese Unie en andere transnationale instanties die de politieke vrijheid en soevereiniteit van nationale staten ondermijnen. Het migratiebeleid dat het continent transformeert en strijd veroorzaakt. De censuur van de vrijheid van meningsuiting en de onderdrukking van politieke oppositie. En de dalende geboortecijfers en het verlies van nationale identiteiten en zelfvertrouwen’, staat in de Nationale Veiligheidsstrategie. De Verenigde Staten vragen zich af of ‘bepaalde Europese landen een economie en een leger hebben die sterk genoeg zijn om betrouwbare bondgenoten te blijven.’
De Nationale Veiligheidsstrategie kritiseert de Europese relatie met Rusland. Europese landen zijn in vrijwel alle opzichten machtiger dan Rusland. ‘Maar als gevolg van de Russische oorlog in Oekraïne, zijn de Europese betrekkingen met Rusland nu sterk verzwakt en veel Europeanen beschouwen Rusland als een existentiële bedreiging.’ Het Amerikaanse buitenlands beleid heeft als doel ‘om de voorwaarden voor strategische stabiliteit in het Euraziatische gebied te herstellen en om het risico op conflicten tussen Rusland en Europese staten te beperken.’ ‘Het is in het belang van de Verenigde Staten om te onderhandelen over een snelle beëindiging van de oorlog in Oekraïne. Om de Europese economieën te stabiliseren, een escalatie of uitbreiding van de oorlog te voorkomen en de strategische stabiliteit met Rusland te herstellen.’ Ook willen de Verenigde Staten de wederopbouw van Oekraïne na de oorlog mogelijk maken, zodat het land als een levensvatbare staat kan overleven.
De Amerikaanse regering schrijft dat Europa kampt met een politieke crisis. Een meerderheid van de Europese bevolking wil een einde aan de oorlog, maar de Europese regeringen vertalen die wens niet in beleid door de ‘ondermijning van democratische processen.’
Desondanks blijft Europa belangrijk voor de Verenigde Staten. Want ‘transatlantische handel blijft een van de pijlers van de wereldeconomie en van de Amerikaanse welvaart.’ De Verenigde Staten kunnen het zich niet veroorloven Europa af te schrijven. Tegelijk willen de Verenigde Staten extreemrechtse politieke partijen in Europa steunen, in het document ‘patriotic European parties’ genoemd.
De beleidsprioriteiten van de Verenigde Staten voor Europa zijn de volgende:
– Een strategisch stabiele relatie tussen Europa en Rusland.
– Europa wordt zelfstandig verantwoordelijk voor zijn militaire kracht.
– Bevorderen van verzet in Europese landen tegen de huidige koers van de Europese Unie.
– Gunstige handelsvoorwaarden voor Amerikaanse ondernemingen op Europese markten.
– De NAVO is niet langer een voortdurend uitbreidende organisatie.
– Europa moet samen met de Verenigde Staten optreden tegen vijandige economische praktijken, waaronder mercantilistische overcapaciteit, technologiediefstal, cyberspionage. Een impliciete verwijzing naar China.
4. Midden-Oosten
Het Midden-Oosten is al lang een prioriteit van het Amerikaanse buitenlands beleid, vooral door de olie. Inmiddels zijn de Verenigde Staten een exporteur van fossiele energie en dat verandert veel. Wel blijft de Verenigde Staten er veel aan gelegen dat de olie niet in de handen van vijanden terechtkomt en dat de zeeroutes openblijven. Het beschermen van Amerikaanse belangen blijft prioriteit.
5. Afrika
De Verenigde Staten streven naar samenwerking met Afrikaanse landen om conflicten te verminderen en wederzijds voordelige handelsrelaties te bevorderen. Ook willen de Verenigde Staten een einde maken aan ontwikkelingshulp. En overgaan naar investeringsrelaties met landen die de overvloedige grondstoffen binnen bereik van de Verenigde Staten brengen.
Wat is nieuw? En wat niet? Een commentaar
De America First-accenten in deze Nationale Veiligheidsstrategie zijn enerzijds vernieuwingen van het Amerikaanse buitenlands beleid. Maar zijn anderzijds ook een voortzetting van het traditionele Amerikaanse buitenlands beleid dat altijd sterk gericht was op het beschermen van de Amerikaanse economische belangen wereldwijd. Ook in het verleden was het leidend principe in feite America First, al heette dat toen nog niet zo.
Monroe-doctrine
Ook voor de Monroe-doctrine geldt dat er eerder sprake is van continuïteit dan van vernieuwing. Enerzijds is de Monroe-doctrine terug van nooit helemaal weggeweest. Wat Venezuela nu overkomt, overkwam Chili ruim 50 jaar geleden. Anderzijds is er in de Trump-variant van de Monroe-doctrine geen sprake van isolationisme. Eerder is er sprake van een agressief imperialisme geregisseerd vanuit ‘our Hemisphere’, getuige de beleidsprioriteiten voor Azië, Europa, het Midden-Oosten en Afrika.
‘Our Hemisphere’
De buurlanden op de Amerikaanse continenten kunnen hun borst natmaken. De Verenigde Staten moeten hun belangrijkste economische partner zijn en niemand anders. En economische samenwerking met andere landen zullen de Verenigde Staten daadkrachtig ontmoedigen.
China
De Nationale Veiligheidsstrategie lijkt te onderkennen dat China als economische macht niet te stoppen is en de Verenigde Staten de komende decennia mogelijk achter zich zullen laten. Maar accepteren willen de Verenigde Staten dat nog niet. Het land blijft streven naar economische en technologische superioriteit over China. Militair zijn de Verenigde Staten op zoek naar een strategisch machtsevenwicht waarin het de overhand heeft. Ook door bondgenoten in China tot de tanden toe te laten bewapenen met het assortiment van de Amerikaanse wapenindustrie. Idealiter houden de Verenigde Staten een militair overwicht in de regio om zeeroutes in Zuid-Chinese Zee beschikbaar te houden voor de Amerikaanse economie en om een conflict over Taiwan af te schrikken.
Europa
Waar Europa altijd een trouwe en vriendelijke bondgenoot van de Verenigde Staten wilde zijn in de NAVO, is deze liefde nooit geheel wederzijds geweest. Het transatlantisch bondgenootschap heeft altijd America First-kenmerken gekend. Het informele Amerikaanse adagium was van meet af aan ‘keep the Russians out, the Americans in, and the Germans down’. Dat is niet veranderd.
Europa is nu opgewonden over de directe Amerikaanse bemoeienis met de Europese politiek door verzet tegen de Europese Unie aan te moedigen en extreemrechtse politieke partijen in Europese landen te steunen. Dit is niet helemaal nieuw. In de decennia na de Tweede Wereldoorlog vond de Verenigde Staten de grote communistische partijen in Italië en Frankrijk een bedreiging en heeft zich toen al intensief bemoeid met de Europese politiek.
Keep the Germans down is mogelijk veranderd in keep the Europeans down en is nog steeds actueel. Getuige de Amerikaanse oppositie tegen de Nord Stream pijpleidingen en de belofte van president Biden de gaspijpleidingen te vernietigen om een bedreiging van een te sterke Euraziatische economie te voorkomen.
Mogelijk schudt deze Nationale Veiligheidsstrategie Europa wakker. Het was niet zozeer een Europese als wel een Amerikaanse wens de NAVO naar het oosten uit te breiden. Het waren niet de Europeanen maar de Amerikanen die Oekraïne na 2014 tot de tanden toe bewapenden en in 2021 weigerden te praten met de Russische regering over een Europese veiligheidsstructuur. En nu zijn het nota bene de Amerikanen die in deze veiligheidsstrategie zeggen dat de NAVO niet kan blijven uitbreiden en dat Europa een stabiele relatie met Rusland nodig heeft. Voor Europa en Rusland zou het goed nieuws zijn als beide dit advies van de Verenigde Staten ter harte nemen en hun relatie pacificeren.
Midden-Oosten en Afrika
Ook voor het Midden-Oosten en Afrika geldt dat de Trump-variant van de Monroe-doctrine niet opgevat moet worden als een isolationistische buitenlandse politiek. Het Midden-Oosten en Afrika blijven belangrijke bronnen voor grondstoffen. De grondstoffen uit die regio’s kunnen worden ontgonnen door Amerikaanse bedrijven en zullen waar nodig worden verscheept naar de Verenigde Staten. In ieder geval zullen de Verenigde Staten voorkomen dat de grondstoffen uit die regio’s in handen vallen van ‘regelrechte vijanden’.
